ايران كالا

ماليات يكي از قديمي ترين ابزار تامين مالي دولتها مي باشد. كه با گذر زمان جايگاه اين منبع تامين مالي ارتقا چشم‌گيري داشته است ضمن آنكه شفافيت مالياتي از حيث امكان رديابي ماليات پرداختي شهروندان، نمادي از دموكراسي جامعه تلقي مي گردد. عليرغم محاسن بهره مندي از نظام مالياتي،كاربرد اين نظام در كشورهاي كمتر توسعه يافته در حد مطلوبي نمي باشد. از جمله ايران كه بواسطه وجود ذخاير عظيم ثروت از جمله نفت وگاز بهره‌مندي از منابع مالياتي محور توجه منابع تامين مالي دولت نبوده است. در سالهاي اخير باتوجه به تغييرات گسترده در عرصه جهاني، لزوم بهره مندي از منابع مالياتي مورد توجه ويژه قرار گرفته است.بگونه اي كه بند 51 سند چشم‌انداز بيست ساله و ماده 2 قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادي و اجتماعي كشور قطع اتكا به درآمدهاي نفتي را جهت تامين مخارج جاري كشور تجويز نموده است. در ايران مطابق با ماده 219 قانون مالياتهاي مستقيم شناسايي و وصول ماليات، ماموريت سازمان امور مالياتي كشور مي‌باشد. در اين راستا مجلس شوراي اسلامي براي ارزيابي تحقق اهداف مذكور، عملكرد سازمان امور مالياتي را از طريق بازوي نظارتي خود،ديوان محاسبات كشور، مورد ارزيابي قرار مي‌دهد. در اين پژوهش آثار نظارت ديوان محاسبات بر درآمدهاي مالياتي استان تهران مورد بررسي قرار مي گيرد . بدين صورت كه ميزان درآمدهاي مالياتي قبل و بعد از نظارت و اقدامات ديوان محاسبات ارزيابي شده است. نتايج حاكي است كه بين ميزان درآمد مالياتي قبل و بعد از نظارت ديوان محاسبات اختلاف معني دار وجود دارد. بدين صورت كه نظارت بعمل آمده باعث افزايش در درامدهاي مالياتي و همچنين افزايش وصول آن شده است. ضمن آنكه اقدامات ديوان مذكور از طريق شناسايي درآمدهاي مربوط به فعاليتهاي مشمول ماليات كتمان شده براي سازمان امور مالياتي، سبب كاهش در فرار مالياتي شده است.

فهرست مطالب

چكيده

فصل اول: كليات تحقيق

1- 1 مقدمه.................................................................................................................... 2

1- 2 بيان مسأله...................................................................................................... 2

1- 3 اهداف تحقيق ................................................................................................. 6

1- 4 اهميت و ضرورت تحقيق ........................................................................... 6

1- 5 فرضيه ها............................................................................................................ 7

1- 6 متغير هاي پژوهش........................................................................................ 7

1- 7 تعاريف نظري................................................................................................... 8

1- 8 قلمرو تحقيق................................................................................................... 9

1-9 ساختار كلي تحقيق................................................................................... 10

فصل دوم : ادبيات تحقيق

2-1 مقدمه.................................................................................................................... 12

2-2 بخش اول : ديوان محاسبات.................................................................. 13

2-2-1 قبل از اسلام ........................................................................................... 13

2-2-2 ديوان محاسبات از صدراسلام تا قبل از مشروطه........... 14

2-2-3 ديوان محاسبات در دوره مشروطه............................................... 15

2-2-4 ديوان محاسبات بعد از انقلاب..................................................... 16

2-2-5 اهداف ديوان محاسبات........................................................................ 17

2-2-6 وظايف و اختيارات ديوان محاسبات.......................................... 17

2-2-7 سازمان و تشكيلات ديوان.................................................................. 22

2-2-8 معاني ديوان در لغت........................................................................... 19

ادامه فهرست مطالب

عنوان صفحه

2-2-9 ديوان محاسبات آمريكا..................................................................... 19

2-2- 10 ديوان محاسبات انگلستان.......................................................... 22

2-2-11 ديوان محاسبات ژاپن........................................................................ 25

2-2-12 ديوان محاسبات چين........................................................................... 26

2-2-13 ديوان محاسبات تركيه..................................................................... 27

2-3 بخش سوم: اصطلاحات و ادبيات مالي در بخش دولتي........... 28

2-3-1 نظام اقتصادي در ايران.................................................................. 28

2-3-2 دستگاه اجرايي........................................................................................ 28

2-3-3 وزارتخانه................................................................................................... 28

2-3-4 موسسه دولتي.............................................................................................. 29

2-3-5 شركت دولتي................................................................................................. 29

2-3-6 نهاد عمومي غير دولتي..................................................................... 30

2-3-7 بودجه كل كشور........................................................................................ 31

2-3-8 سال مالي...................................................................................................... 31

2-3-9 دريافت هاي دولت................................................................................... 31

2-3-10 درآمد............................................................................................................ 32

2-3-11درآمد عمومي.............................................................................................. 32

2-3-12 ساير منابع تامين اعتبار.......................................................... 32

2-3-13 مسوليت وصول درآمدها..................................................................... 32

2-4 بخش چهارم: نظارت بودجه اي ............................................................ 32

2-4-1 نظارت بودجه در ايران..................................................................... 33

2-4-2 انواع نظارت بودجه اي در ايران............................................ 33

2-4-3 دستگاه هاي نظارتي در ايران..................................................... 36

ادامه فهرست مطالب

عنوان صفحه

2-4-4 مسئوليت پاسخگويي عمومي................................................................ 36

2-4-5 استفاده كنندگان حسابداري دولتي.......................................... 37

2-5 بخش پنجم: سازمان امور مالياتي و اركان آن.................... 37

2-5-1 شوراي عالي مالياتي........................................................................... 38

2-5-2 هيئت عالي انتظامي مالياتي....................................................... 39

2-5-3 دادستاني انتظامي مالياتي.......................................................... 40

2-5-4 ادارات امور مالياتي........................................................................ 41

2-6 بخش ششم: ماليات و مفاهيم مربوطه............................................ 42

2-6-1 بيان ماليات.............................................................. 42

2-6-2 نگاهي به ادبيات ماليات................................................................ 42

2-6-3 ماليات و سياست هاي اقتصادي..................................................... 49

2-6-4 ماليات و اقتصاد جهاني.............................................. 49

2-6-5 مفهوم كلي ماليات................................................. 49

2-6-6 ماليات در ايران................................................................. 50

2-6-7 قانون ماليات .......................................................................... 51

2-6-8 پايه و نرخ ماليات............................................................................. 53

2-6-9 عوامل تشخيص ماليات ..................................................................... 53

2-6-10 طبقه بندي انواع ماليات............................................................. 54

2-6-11 پرهيزمالياتي وفرار مالياتي ............................................... 55

2-6-12 اشخاص مشمول ماليات..................................................... 56

2-6-13 اشخاص معاف از ماليات ............................................................. 57

2-6-14 طبقه بندي ماليات بر اساس قانون مالياتهاي مستقيم مصوب1366 در ايران............ 57

2-6-15 اصول حاكم بر حقوق ماليات ..................................................... 60

ادامه فهرست مطالب

عنوان صفحه

2-6-15 اصول ماليات ........................................................................................ 62

2-7 پيشينه تحقيق................................................................................................. 63

2-7-1 پيشينه تحقيق در داخل كشور....................................................... 63

1-7-2 پيشينه تحقيق در خارج كشور....................................................... 66

فصل سوم: روش تحقيق

3-1 مقدمه............................................................................................. 70

3 -2روش تحقيق...................................................................................... 70

3-3 تنظيم مسئله تحقيق................................................................................... 71

3-4 قلمرو زماني و مكاني تحقيق.......................................................... 71

3-5 جامعه آماري........................................................................................ 71

3-6 روش نمونه گيري........................................................................................... 72

3-7 تدوين فرضيه................................................................................................... 72

3-8 فرضيات تحقيق .............................................................................................. 72

3-9 آزمونهاي مورد استفاده..................................................................... 73

3-10 نرم افزار كامپيوتري........................................................................... 73

فصل چهارم :تجزيه و تحليل اطلاعات

4-1 مقدمه............................................................................................. 75

4-2 آمار توصيفي................................................................................ 75

4-3 آمار استنباطي ........................................................................... 84

فصل پنجم :نتيجه گيري و پيشنهادها

5-1 مقدمه............................................................................................ 88

5-2 نتايج تحقيق................................................................................ 88

5-3محدوديتهاي تحقيق........................................................................ 89

ادامه فهرست مطالب

عنوان صفحه

5-4موانع تحقيق...................................................................................... 90

5-5 پيشنهادها.......................................................................................... 90

5-5-1 پيشنهادات حاصل از يافته هاي تحقيق................................. 90

5-5-2 پيشنهاد براي تحقيقات آتي.......................................................... 91

فهرست منابع و مآخذ.................................................................... 92

چكيده لاتين

فهرست جـدول‌ها

عنوان صفحه

جدول 4-1 آزمون كلموگروف - اسميرنف جهت نرمالي سنجي داده ها ماليات75

جدول 4-2 شاخص هاي مركزي و پراكندگي متغيرهاي ماليات تشخيصي قبل و بعد از نظارت......... 77

جدول 4-3 آزمون كلموگروف - اسميرنف جهت نرمالي سنجي داده ها بدهي 78

جدول 4-4 شاخص هاي مركزي و پراكندگي متغيرهاي بدهي معوق قبل و بعد از نظارت................. 79

جدول 4-5 آزمون كلموگروف – اسميرنف جهت نرمالي سنجي داده ها شناسايي مالياتي.......... 81

جدول 4-6 شاخص هاي مركزي و پراكندگي متغيرهاي شناسايي ماليات قبل و بعد از نظارت....... 83

جدول 4-7 توصيف رتبه هاي آزمون ويلكاكسون براي فرضيه اول تحقيق84

جدول 4-8 آزمون ويلكاكسون براي فرضيه اول تحقيق..... 84

جدول 4-9 توصيف رتبه هاي آزمون ويلكاكسون براي فرضيه دوم تحقيق85

جدول 4-10 آزمون ويلكاكسون براي فرضيه دوم تحقيق.... 85

جدول 4-11 توصيف رتبه هاي آزمون ويلكاكسون براي فرضيه سوم تحقيق 86

جدول 4-12 آزمون ويلكاكسون براي فرضيه سوم تحقيق.... 86

فهرست نمودارها

عنوان صفحه

نمودار 4-1 فراواني و نرمال سنجي داده هاي متغير ماليلت تشخيصي قبل از نظارت............. 76

نمودار 4-2 فراواني و نرمال سنجي داده هاي متغير ماليات تشخيصي بعد از نظارت............ 76

نمودار 4-3 مقايسه ميانگين ماليات تشخيصي قبل وبعد از نظارت 77

نمودار 4-4 فرواني و نرمال سنجي داده هاي متغير بدهي معوق قبل از نظارت................... 78

نمودار 4-5 فرواني و نرمال سنجي داده هاي متغير بدهي معوق بعد از نظارت.................... 79

نمودار 4-6 مقايسه ميانگين بدهي معوق قبل و بعد از نظارت 80

نمودار 4-7 فراواني و نرمال سنجي داده هاي متغير شناسايي ماليات قبل از نظارت........ 81

نمودار 4-8 فرواني و نرمال سنجي داده هاي متغير شناسايي ماليات بعد از نظارت.............. 82

نمودار 4-9 مقايسه ميانگين شناسايي ماليات قبل و بعد از نظارت 83

ماليات يكي از قديمي ترين ابزار تامين مالي دولتها مي باشد. كه با گذر زمان جايگاه اين منبع تامين مالي ارتقا چشم‌گيري داشته است ضمن آنكه شفافيت مالياتي از حيث امكان رديابي ماليات پرداختي شهروندان، نمادي از دموكراسي جامعه تلقي مي گردد. عليرغم محاسن بهره مندي از نظام مالياتي،كاربرد اين نظام در كشورهاي كمتر توسعه يافته در حد مطلوبي نمي باشد. از جمله ايران كه بواسطه وجود ذخاير عظيم ثروت از جمله نفت وگاز بهره‌مندي از منابع مالياتي محور توجه منابع تامين مالي دولت نبوده است. در سالهاي اخير باتوجه به تغييرات گسترده در عرصه جهاني، لزوم بهره مندي از منابع مالياتي مورد توجه ويژه قرار گرفته است.بگونه اي كه بند 51 سند چشم‌انداز بيست ساله و ماده 2 قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادي و اجتماعي كشور قطع اتكا به درآمدهاي نفتي را جهت تامين مخارج جاري كشور تجويز نموده است. در ايران مطابق با ماده 219 قانون مالياتهاي مستقيم شناسايي و وصول ماليات، ماموريت سازمان امور مالياتي كشور مي‌باشد. در اين راستا مجلس شوراي اسلامي براي ارزيابي تحقق اهداف مذكور، عملكرد سازمان امور مالياتي را از طريق بازوي نظارتي خود،ديوان محاسبات كشور، مورد ارزيابي قرار مي‌دهد. در اين پژوهش آثار نظارت ديوان محاسبات بر درآمدهاي مالياتي استان تهران مورد بررسي قرار مي گيرد . بدين صورت كه ميزان درآمدهاي مالياتي قبل و بعد از نظارت و اقدامات ديوان محاسبات ارزيابي شده است. نتايج حاكي است كه بين ميزان درآمد مالياتي قبل و بعد از نظارت ديوان محاسبات اختلاف معني دار وجود دارد. بدين صورت كه نظارت بعمل آمده باعث افزايش در درامدهاي مالياتي و همچنين افزايش وصول آن شده است. ضمن آنكه اقدامات ديوان مذكور از طريق شناسايي درآمدهاي مربوط به فعاليتهاي مشمول ماليات كتمان شده براي سازمان امور مالياتي، سبب كاهش در فرار مالياتي شده است.

فهرست مطالب

چكيده

فصل اول: كليات تحقيق

1- 1 مقدمه.................................................................................................................... 2

1- 2 بيان مسأله...................................................................................................... 2

1- 3 اهداف تحقيق ................................................................................................. 6

1- 4 اهميت و ضرورت تحقيق ........................................................................... 6

1- 5 فرضيه ها............................................................................................................ 7

1- 6 متغير هاي پژوهش........................................................................................ 7

1- 7 تعاريف نظري................................................................................................... 8

1- 8 قلمرو تحقيق................................................................................................... 9

1-9 ساختار كلي تحقيق................................................................................... 10

فصل دوم : ادبيات تحقيق

2-1 مقدمه.................................................................................................................... 12

2-2 بخش اول : ديوان محاسبات.................................................................. 13

2-2-1 قبل از اسلام ........................................................................................... 13

2-2-2 ديوان محاسبات از صدراسلام تا قبل از مشروطه........... 14

2-2-3 ديوان محاسبات در دوره مشروطه............................................... 15

2-2-4 ديوان محاسبات بعد از انقلاب..................................................... 16

2-2-5 اهداف ديوان محاسبات........................................................................ 17

2-2-6 وظايف و اختيارات ديوان محاسبات.......................................... 17

2-2-7 سازمان و تشكيلات ديوان.................................................................. 22

2-2-8 معاني ديوان در لغت........................................................................... 19

ادامه فهرست مطالب

عنوان صفحه

2-2-9 ديوان محاسبات آمريكا..................................................................... 19

2-2- 10 ديوان محاسبات انگلستان.......................................................... 22

2-2-11 ديوان محاسبات ژاپن........................................................................ 25

2-2-12 ديوان محاسبات چين........................................................................... 26

2-2-13 ديوان محاسبات تركيه..................................................................... 27

2-3 بخش سوم: اصطلاحات و ادبيات مالي در بخش دولتي........... 28

2-3-1 نظام اقتصادي در ايران.................................................................. 28

2-3-2 دستگاه اجرايي........................................................................................ 28

2-3-3 وزارتخانه................................................................................................... 28

2-3-4 موسسه دولتي.............................................................................................. 29

2-3-5 شركت دولتي................................................................................................. 29

2-3-6 نهاد عمومي غير دولتي..................................................................... 30

2-3-7 بودجه كل كشور........................................................................................ 31

2-3-8 سال مالي...................................................................................................... 31

2-3-9 دريافت هاي دولت................................................................................... 31

2-3-10 درآمد............................................................................................................ 32

2-3-11درآمد عمومي.............................................................................................. 32

2-3-12 ساير منابع تامين اعتبار.......................................................... 32

2-3-13 مسوليت وصول درآمدها..................................................................... 32

2-4 بخش چهارم: نظارت بودجه اي ............................................................ 32

2-4-1 نظارت بودجه در ايران..................................................................... 33

2-4-2 انواع نظارت بودجه اي در ايران............................................ 33

2-4-3 دستگاه هاي نظارتي در ايران..................................................... 36

ادامه فهرست مطالب

عنوان صفحه

2-4-4 مسئوليت پاسخگويي عمومي................................................................ 36

2-4-5 استفاده كنندگان حسابداري دولتي.......................................... 37

2-5 بخش پنجم: سازمان امور مالياتي و اركان آن.................... 37

2-5-1 شوراي عالي مالياتي........................................................................... 38

2-5-2 هيئت عالي انتظامي مالياتي....................................................... 39

2-5-3 دادستاني انتظامي مالياتي.......................................................... 40

2-5-4 ادارات امور مالياتي........................................................................ 41

2-6 بخش ششم: ماليات و مفاهيم مربوطه............................................ 42

2-6-1 بيان ماليات.............................................................. 42

2-6-2 نگاهي به ادبيات ماليات................................................................ 42

2-6-3 ماليات و سياست هاي اقتصادي..................................................... 49

2-6-4 ماليات و اقتصاد جهاني.............................................. 49

2-6-5 مفهوم كلي ماليات................................................. 49

2-6-6 ماليات در ايران................................................................. 50

2-6-7 قانون ماليات .......................................................................... 51

2-6-8 پايه و نرخ ماليات............................................................................. 53

2-6-9 عوامل تشخيص ماليات ..................................................................... 53

2-6-10 طبقه بندي انواع ماليات............................................................. 54

2-6-11 پرهيزمالياتي وفرار مالياتي ............................................... 55

2-6-12 اشخاص مشمول ماليات..................................................... 56

2-6-13 اشخاص معاف از ماليات ............................................................. 57

2-6-14 طبقه بندي ماليات بر اساس قانون مالياتهاي مستقيم مصوب1366 در ايران............ 57

2-6-15 اصول حاكم بر حقوق ماليات ..................................................... 60

ادامه فهرست مطالب

عنوان صفحه

2-6-15 اصول ماليات ........................................................................................ 62

2-7 پيشينه تحقيق................................................................................................. 63

2-7-1 پيشينه تحقيق در داخل كشور....................................................... 63

1-7-2 پيشينه تحقيق در خارج كشور....................................................... 66

فصل سوم: روش تحقيق

3-1 مقدمه............................................................................................. 70

3 -2روش تحقيق...................................................................................... 70

3-3 تنظيم مسئله تحقيق................................................................................... 71

3-4 قلمرو زماني و مكاني تحقيق.......................................................... 71

3-5 جامعه آماري........................................................................................ 71

3-6 روش نمونه گيري........................................................................................... 72

3-7 تدوين فرضيه................................................................................................... 72

3-8 فرضيات تحقيق .............................................................................................. 72

3-9 آزمونهاي مورد استفاده..................................................................... 73

3-10 نرم افزار كامپيوتري........................................................................... 73

فصل چهارم :تجزيه و تحليل اطلاعات

4-1 مقدمه............................................................................................. 75

4-2 آمار توصيفي................................................................................ 75

4-3 آمار استنباطي ........................................................................... 84

فصل پنجم :نتيجه گيري و پيشنهادها

5-1 مقدمه............................................................................................ 88

5-2 نتايج تحقيق................................................................................ 88

5-3محدوديتهاي تحقيق........................................................................ 89

ادامه فهرست مطالب

عنوان صفحه

5-4موانع تحقيق...................................................................................... 90

5-5 پيشنهادها.......................................................................................... 90

5-5-1 پيشنهادات حاصل از يافته هاي تحقيق................................. 90

5-5-2 پيشنهاد براي تحقيقات آتي.......................................................... 91

فهرست منابع و مآخذ.................................................................... 92

چكيده لاتين

فهرست جـدول‌ها

عنوان صفحه

جدول 4-1 آزمون كلموگروف - اسميرنف جهت نرمالي سنجي داده ها ماليات75

جدول 4-2 شاخص هاي مركزي و پراكندگي متغيرهاي ماليات تشخيصي قبل و بعد از نظارت......... 77

جدول 4-3 آزمون كلموگروف - اسميرنف جهت نرمالي سنجي داده ها بدهي 78

جدول 4-4 شاخص هاي مركزي و پراكندگي متغيرهاي بدهي معوق قبل و بعد از نظارت................. 79

جدول 4-5 آزمون كلموگروف – اسميرنف جهت نرمالي سنجي داده ها شناسايي مالياتي.......... 81

جدول 4-6 شاخص هاي مركزي و پراكندگي متغيرهاي شناسايي ماليات قبل و بعد از نظارت....... 83

جدول 4-7 توصيف رتبه هاي آزمون ويلكاكسون براي فرضيه اول تحقيق84

جدول 4-8 آزمون ويلكاكسون براي فرضيه اول تحقيق..... 84

جدول 4-9 توصيف رتبه هاي آزمون ويلكاكسون براي فرضيه دوم تحقيق85

جدول 4-10 آزمون ويلكاكسون براي فرضيه دوم تحقيق.... 85

جدول 4-11 توصيف رتبه هاي آزمون ويلكاكسون براي فرضيه سوم تحقيق 86

جدول 4-12 آزمون ويلكاكسون براي فرضيه سوم تحقيق.... 86

فهرست نمودارها

عنوان صفحه

نمودار 4-1 فراواني و نرمال سنجي داده هاي متغير ماليلت تشخيصي قبل از نظارت............. 76

نمودار 4-2 فراواني و نرمال سنجي داده هاي متغير ماليات تشخيصي بعد از نظارت............ 76

نمودار 4-3 مقايسه ميانگين ماليات تشخيصي قبل وبعد از نظارت 77

نمودار 4-4 فرواني و نرمال سنجي داده هاي متغير بدهي معوق قبل از نظارت................... 78

نمودار 4-5 فرواني و نرمال سنجي داده هاي متغير بدهي معوق بعد از نظارت.................... 79

نمودار 4-6 مقايسه ميانگين بدهي معوق قبل و بعد از نظارت 80

نمودار 4-7 فراواني و نرمال سنجي داده هاي متغير شناسايي ماليات قبل از نظارت........ 81

نمودار 4-8 فرواني و نرمال سنجي داده هاي متغير شناسايي ماليات بعد از نظارت.............. 82

نمودار 4-9 مقايسه ميانگين شناسايي ماليات قبل و بعد از نظارت 83